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邱进宝在河灌总局系统廉政教育工作会议上的讲话

时间:2016年09月05日 点击: 【字体:

邱进宝在河灌总局系统廉政教育工作会议上的讲话
政府副市长、河灌总局局长 邱进宝
(2016年8月31日  根据录音整理)

 
同志们:
  今天上午,我们召开总局系统廉政教育会议,主要任务是:认真贯彻十八届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委九届七次全会、自治区水利厅厅级干部集体廉政教育会议、市纪委三届六次全委会议精神,进一步提高总局系统广大党员干部的思想认识,筑牢拒腐防变思想道德防线,增强抵御风险能力。刚才高书记结合总局系统各单位落实党风廉政责任制情况,就贯彻从严治党要求作了很好的讲话,我完全同意,请大家认真贯彻落实。下面,围绕会议主题,我讲几点意见。
  第一、要进一步认清形势,切实增强做好廉政工作的针对性和实效性
  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,正风肃纪,反腐惩恶,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。但是,正如习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出的,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然存在,“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹,全面从严治党任务依然艰巨,必须保持高压态势。在市纪委三届六次全委会议上,何永林书记指出,在党风廉政建设和反腐败斗争中,我们所取得的成效还是初步的、阶段性的。从履行责任情况看,各级党组织和书记抓党风廉政建设的主业思想树起来了,但在体制机制的完善和工作措施的跟进等方面做得还不够好,责任落实压力递减、上紧下松的问题还比较突出,存在重部署轻落实的倾向;部分党组织抓党风廉政建设处于一般化层面,措施不具体不实际;有的班子成员认为主体责任是主要领导的事,抓分管范围内党风廉政建设的自觉性和主动性不强;有的党员干部错误地认为,反腐败以目前的力度抓下去,打击面过大,影响干部队伍稳定和经济社会发展,思想上还存在一些误区。从“四风”问题和消极腐败现象看,一些领域腐败现象仍然易发多发,“四风”问题暗流涌动,群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利等腐败问题急需解决;一些干部思想上的“规矩”和精神上的“秩序”还没有真正建立起来,个别人甚至顶风作案、我行我素,不收敛、不收手,群众身边的腐败问题还时有发生。从反腐败具体工作看,面对全面从严治党新要求,一些纪检干部在思想认识、理念思路、方法举措上还有一定差距,不同程度存在“不敢”“不想”“不会”执纪的问题,严格执行党的纪律能力还不强。何书记指出的一些问题,目前在我们总局系统一些党组织和个别干部身上,还不同程度的存在。总局系统干部多、业务面广,在水费计收、行政执法、干部任免、工程建设管理等方面很容易发生违规违纪和腐败问题,抓好廉政建设的任务十分繁重,对此,我们必须要有清醒的认识,必须要有强烈的责任感和使命感,充分认识到党员领导干部在推进党风廉政建设和反腐败工作中承担着不可推卸的责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在自己的职责范围内,针对薄弱环节,尽职尽责抓好党风廉政建设,确保单位风清气正,党员干部勤政廉洁,为各项水利业务工作提供坚强的政治保障。
  第二、要保持政治定力,切实抓好廉政建设各项重点工作
要紧紧围绕2016年我市党风廉政建设和反腐工作的总体部署,进一步振奋精神,加强领导,强化责任,突出重点,狠抓落实,确保廉政建设各项工作取得明显成效。
   (一)要强化尊崇党章意识。全面从严治党首先要尊崇党章。党章是党内大法,是党的所有法规制度的总来源,是最根本的党规党法,是党的集体意志的集中体现,是各级党组织和党员行动的根本指南。然而在过去的很多年来,不少党员甚至党员领导干部淡忘了党章,党员重温党章规定,对于强化党员意识,自觉遵守党章党规党纪有十分重要的意义。各级党组织要深入开展“两学一做”活动,带头尊崇党章,全面履行党章赋予的职责,把维护党章和其它党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党章权威。各级党员干部特别是领导干部,要以党章为镜正言行,带头学习尊崇党章,坚决贯彻执行党章,知边界、明底线,始终做党章的忠实捍卫者。
 (二)要坚持守纪律讲规矩。我们党从诞生之日起,就把纪律写在了自己的旗帜上。十八大以来,习近平总书记多次强调纪律建设,在中央纪委六次全会上,习近平总书记再次强调“把纪律建设摆在更加突出位置,加强纪律建设,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉”,充分表明了党中央依规管党治党、加强纪律建设的信心和决心。一是要进一步强化纪律观念和规矩意识,深入开展政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律教育,任何时候、任何情况下都要有规矩意识和纪律意识,哪些事不能做、哪些话不能说,哪些要请示、哪些要报告都要心中有数,凡是党的纪律和规矩要求的一定要做到,凡是党的纪律和规矩不允许的坚决不做。二是要把纪律挺在全体党员前面。全面从严治党,核心在“从严”,基础是“全面”。所谓“从严”,就是严格按照党的纪律、按照党规党纪管党治党,有纪必依、执纪必严、违纪必究。所谓“全面”,就是全方位、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中,没有例外。把纪律挺在前面,就是要用纪律衡量党员干部的行为,从“管少数”转向“管全体”,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理。三是要综合运用“四种形态”落实好把纪律挺在前面的要求。去年9月份,王岐山书记在福建调研时指出,落实管党治党主体责任,严明党的纪律,要把握运用监督执纪“四种形态”(“四种形态”即:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数)。落实“四种形态”,不仅是对纪委的要求,也是对各级党组织和党员领导干部的要求,总局系统各级领导干部在对党员的日常管理中,要主动运用第一种形态,加强对党员的教育和监督,运用批评和自我批评的武器,对分管范围内党员干部身上发生的轻微违纪问题,要早提醒,及时找当事人谈话,扯扯袖子、咬咬耳朵,指出问题危害,提出改进要求,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段,防止小错酿成大错、违纪演变成违法。
  (三)要持之以恒抓好作风建设。总的来看,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做” 专题教育,总局系统广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强,党风政风明显好转。但我们必须清醒地看到,尽管“四风”问题得到有效遏制,但根源尚未根除,我们必须要保持常抓的韧劲、抓长的耐心,重点查处中央八项规定出台后仍然顶风违纪的行为,形成正风肃纪、严查严管的常态化。要认真落实“三严三实”要求,以铁的纪律整治各种顶风违纪行为,深挖细查隐形变异的“四风”问题,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风,持续抓好不严不实问题整改,推动新老问题一同解决。要着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为问题。对因执行不力、政策落不了地,导致各项水利重点任务不能完成的,该约谈的约谈,该问责的问责;对不敢抓,不敢管,为官不为、尸位素餐的,坚决采取组织措施;对在公共安全、社会稳定等方面失职渎职,发生重大问题、造成不良社会影响的,该处分的处分,该撤职的撤职。要高度重视政风行风建设,促进水利系统政风行风不断好转。要紧盯重要节点加大监督执纪力度,积极开展重点检查和明察暗访工作,营造风清气正的水利政治生态。
  第三、要狠抓自身建设,切实肩负起管党治党的政治责任
  打铁还需自身硬。领导干部只有以身作则、为政清廉、一身正气,才能在干部群众中树立威信,才能堂堂正正地要求和约束别人。因此,大家一定要本着对组织、对同志、对家庭、对自己高度负责的态度,时刻绷紧廉政这根弦,既要守大节又要拘小节,既要慎独又要慎众,有损廉洁的事情决不随波逐流,努力做廉洁从政的表率。
  (一)要进一步压实主体责任。一是“一把手”要自觉担起第一责任。要落实好主体责任,重点要发挥好“一把手”的标杆作用。“一把手”是一把尺子、是一面旗帜、是一个标杆,是落实全面从严治党主体责任的第一责任人,要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,把抓好党建作为最大政绩,把管党治党当成分内之事,把落实主体责任作为最主要的任务,自觉担负起抓党建的第一责任。要运用好监督执纪的“四种形态”,做敢于执纪的铁包公,坚持惩前毖后、治病救人。要树立抓发展必须抓党建的观念,发挥好班子整体功能,使抓党建和抓水利改革发展相辅相成、有机统一,真正做到两手抓、两不误。二是要把压力层层传导下去。要对主体责任进行层层分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,层层传导压力,把责任压紧压实。三是要以问责常态化促进履职到位。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,让落实责任不力追责问责成为新常态,抓住典型问题,敢于严肃问责,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理,发挥“问责一例、警醒一片”的作用。权力就是责任,权力越大,责任就越大。各级党组织书记要责无旁贷地担起“第一责任人”的职责,做从严治党的好书记,对党负责,对本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。四是要强化法制观念。水利干部要进一步提高对依法治水、依法管水重要性的认识,持续深入开展法治宣传教育,把法制贯彻到水利工作的方方面面,引导广大水利干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、解决问题,在法治轨道上推动水利事业健康发展。
 (二)要全面落实监督责任。党章规定了纪委的3项主要任务和5项常规工作,概括起来,就是监督执纪问责,各级纪委要在全面从严治党中找准定位,全面履行党章赋予的职责,认真落实纪委监督责任,克服“宽、松、软”的现象,强化“严、紧、硬”的要求,把党内监督的威力充分激发出来、释放出来。纪委书记要强化责任担当,聚精会神履行好监督职责,做到定准位、不越位,做到位、不缺位,突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、案件查办等主要任务,加大对各级班子和领导干部履行职责、执行纪律情况的监督检查。要着力提高纪律审查能力和水平,运行好监督执纪“四种形态”,不断提升纪律审查、依纪依法惩治腐败的能力和水平。
 (三)要认真履行“一岗双责”。履行好“一岗双责”,是落实全面从严治党的重要组成部分。这就要求每一名班子成员既要管好自己又要带好队伍,切实把分管领域和分管处室、单位的从严治党责任全面担负起来,坚持一级抓一级,把廉政责任落实到每个环节、每个岗位、每个干部。要让每位同志都明白哪些事情能做、哪些事情不能做,坚决守住底线、分清界限、筑牢防线。一分部署、九分落实。党风廉政责任确定以后,关键在于抓推进、抓执行、抓督导检查。没有自上而下的持续督导,就没有持久有效的执行。所以,要求每名领导干部一定要把廉政建设“一岗双责”扛在肩上、放在心上、抓在手里,一定要紧盯目标、瞄准问题,切实加强督导检查,搞好跟踪落实。对已经落实的要看效果,对正在落实的要查进度,对尚不落实的要问原因,对落实不力的要追究责任。
 (四)要加强纪检队伍建设。各级党组织要全力支持纪检机关履行职责、开展工作,加强纪检干部的培养、交流、选拔、任用,注重多种岗位的使用和锻炼。各级纪检机关要深化抓职能、转方式、转作风,更好履行职责,严明各项纪律,完善自我监督机制,健全内控措施,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,清理好门户,防止“灯下黑”,用铁的纪律打造优良的纪检队伍。广大纪检干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检事业的政治信念,强化思想作风建设,严格依法办事,敢于坚持原则、动真碰硬,敢于同违纪违法行为作斗争,切实维护党纪的严肃性和权威性,争做具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检干部。
  同志们,全面从严治党任重道远,总局系统各级党员领导干部要认真贯彻落实中央、自治区党委、市委和总局党委的决策部署,大力弘扬总干精神,忠于职守、扎实工作,不断增强进取意识和责任意识,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为全市水利事业健康稳定发展做出更大的贡献!

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