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深化全面从严治党 凝聚创新发展动力奋力开创系统党建工作新局面

时间:2017年03月02日 点击: 【字体:

深化全面从严治党  凝聚创新发展动力奋力开创系统党建工作新局面
--在全市水利工作暨党建、党风廉政建设工作会议上的讲话
 
河灌总局党委书记  张三红
 (2017年2月24日)
 
同志们:
  刚才,邱市长的工作报告,在深刻分析当前形势和准确把握水利总体发展思路的基础上,就2017年水利工作进行了全面安排部署。请同志们认真学习领会,深入研究讨论,抓好贯彻落实。下面,我简要对过去一年的党建工作进行回顾总结,并对今年党建工作进行安排部署。
一、2016年党建工作回顾与总结
  2016年以来,总局党委按照全面从严治党的要求,着力构建党委统一领导、各级齐抓共管、党员带头示范、职工广泛参与的“大党建”格局,以党的建设引领和带动各项工作,从严治党不断深入。
(一)压实责任,上下联动,着力构建党建工作长效机制。落实主体责任。认真落实从严治党“1+3”制度体系,制定出台加强党建工作的安排意见,细化明确党建责任和目标要求。确立了以“四创一带”活动为载体,扎实推进“三项工程,巩固提高“四大目标,着力抓好思想引领、组织堡垒、文化落地、廉政防控、标兵带动“五项重点”任务,全面抓实基层党建。推动工作落实。严格落实党内政治生活制度,组织开展了三级书记联述联评联考工作。落实“五个一”工作机制,先后召开4次党委会、6次党建专题会研究推进党建工作,深入基层9个党委、42个支部调研基层党建,组织工作督查36次,形成总局党委、局属各党委、各基层党支部“三级书记”齐抓共管、定期研究、全程跟踪、层层落实的党建工作机制。
(二)强化基础,注重创新,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加强组织建设。以建设服务型党组织为目标,围绕基层党建7项重点工作,持续整顿软弱涣散基层党组织,对150个基层组织进行分类定级,换届改选8个党委、138个党支部。组织核实了2659名党员信息,完善了党员信息库,完成了党费补缴任务。深化“五个好”党组织建设,选树出以徐宏伟、辛俊升、马军为代表的一批优秀党员及水利科技、文化、基层一线标兵,发挥典型引路、示范带动作用。创新党建载体。深入推进“四创一带”活动,突出“文化引领、活动体现、标兵带动”,组织开展了“特色党支部”、“党组织服务示范点”、“党员先锋岗”等主题活动,积极推广了“三联一保”、“流动水校”、“进百社、访千户”、服务“三农”零距离、爱心服务队等特色做法,推动基层党建提档升级。加大党建投入。层层落实党建专项经费,总局党委30万元、局属党委15万元、基层所站5万元。大力改善基层所段生产生活条件,累计投入950万元,新建美丽所站36个、温馨段点32个、高标准“职工之家”21个,基层所段基本实现党员活动室、学教阵地、图书文化室、信息网络等配备齐全,“粮油肉菜”自给自足。建成2个国家级、11个自治区级、47个市级、94个旗县区级文明单位,基本实现文明创建全覆盖。服务基层群众。着力解决服务群众“最后一公里”问题,全面推行供水收费公开工作,开展了“三灌三到、一入库”、“支部进五村、党员联五户”、“四深入五带头”等服务群众载体活动,累计向灌户发放宣传资料35万份,张贴水务公开表10万多份,开展各类政策讲解2万多次,自觉接受社会各界监督。组建10个工作组进驻乌梁素海开展精准扶贫,全力完成211户包扶贫困户脱贫任务,实施了乌梁素海公路拓宽改造,加大坝头镇危房改造、饮水安全、道路硬化、景观绿化等基础建设,切实改善当地群众人居环境。
(三)重视教育,从严管理,切实加强党员干部学习教育培训。扎实开展“两学一做”专题教育。研究制定教育方案,召开专题会议,充分运用“三会一课”,构建了“六个一”学习体系,开展了“五个一次”活动,开辟了党建网。先后为党员订购书籍4100余册,各党委组织中心组学习156次,邀请专家讲座32场、培训党员7950人次,讲党课260场次,专题辅导、研讨656次,观看各类教育片160次、9200人次,引导系统2600多名党员干部筑牢“四个意识”,争做“四讲四有”合格党员。强化职工队伍建设。实施干部职工素质提升工程,调整交流科级干部20名,组织各类培训165次,培训职工7652人次。安排处级干部到浙大、井冈山培训140人次,科级干部外出培训896人次。选派48名科级干部下基层挂职锻炼,抽调265名干部参加全市美丽乡村建设。年内,黄河水利文化博物馆申报全国水情教育基地通过复核验收,红圪卜扬水站获批自治区级水利风景区,总局信息办荣获全国青年文明号和全区职工创新工作室。举办了水利文化作品研讨会、职工摄影书画作品展和羽毛球、篮球等比赛,参加了全市龙舟赛,进一步激发干部职工热爱水利、干事创业的热情。
(四)标本兼治,惩防结合,持续推动党风廉政建设工作。强化总局纪检委建设,配齐了所属单位纪委书记和专职队伍。围绕厘清两级领导班子责任、主要负责人第一责任、领导班子成员分管责任,逐一细化责任制内容,与所属14个单位签订党风廉政责任书。确定了水费征收、小金库、工程建设、水政执法等8项重点监督内容,找出了工程建设、财务管理、水政执法等120个廉政风险点,全年开展了4次专项督查和不定期明察暗访。先后约请所属单位、处室26名负责人进行廉政谈话。办理完结上级纪委转办、交办及自收问题线索14件。共给予党纪、政纪处分7人。
  一年来,虽然在抓党建方面取得一定成效,但与新形势新任务的要求相比,还存在一些差距,主要是:基层党组织建设不平衡,部分基层党组织书记对如何担当和履行从严治党职责心中没底,抓业务热情高,而抓党建工作避实就虚;部分党组织、少数党员干部党内政治生活不经常、不严肃、不认真;部分党员干部党性不强、宗旨意识淡化、群众感情淡漠,党员老化问题较为突出;对乌梁素海党组织建设重视不够、抓得不紧,组织堡垒作用发挥不明显。这些问题,需要我们认真研究解决。
  同志们,奋斗充满艰辛,成绩有目共睹。回顾过去一年来的工作,我们深刻地体会到:推动灌区水利事业健康发展,必须坚持党政合力、协同发展,自觉做到党政目标同向、工作同心、责任共担,做到党建工作与灌区中心工作并重,才能坚定不移地引领干部职工走创新发展之路,更好地促进灌区持续健康发展。必须坚持从严治党、风清气正、令行禁止,永葆队伍士气和创业激情,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。必须坚持发展为了职工,发展依靠职工,不断提升职工的获得感,才能充分激发系统干部职工正能量,保持水利事业发展壮大的强劲动力。这些宝贵财富,我们必须倍加珍惜、长期坚持,并将始终激励我们不忘初心,继续前行!
二、2017年党建工作安排与部署
  党的十八届六中全会强调:“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确习近平总书记的核心地位,在党的发展历程中具有里程碑重大意义。水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。
  2017年系统党建工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、自治区和市委政府一系列重大决策部署和工作要求,认真落实习近平总书记“全面进步、全面过硬”的指示要求,按照自治区党代会提出的“北疆先锋”工程和市党代会提出的“大抓党建”的工作思路,全面落实“紧扣一条主线、强化两个责任、实施三项工程、落实四大目标、抓实五项建设”的党建工作任务,全力抓好思想引领、组织堡垒、文化落地、廉政防控、标兵带动“五项重点”工作,进一步强基础、抓创新、促落实、求实效,着力打造系统政治上的绿水青山,为灌区水利事业更好更快发展提供坚强政治组织保障。
(一)坚持压实责任抓党建,突出形成齐抓共管的工作合力。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。系统各级党组织和领导干部自觉担负起全面从严治党主体责任,认真落实“1+3”制度体系,坚持管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,特别是党组织书记是“关键少数”中的“关键少数”,是推动全面从严治党的“一线指挥”,必须强化担当意识,毫不动摇地担负起主体责任,管好班子、带好队伍,推动全面从严治党在本单位落细落实。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,既要管业务工作又要管思想、管作风,把分管领域的党建工作抓细致、抓具体,真正将责任和压力传导到“末梢神经”。继续加大目标管理考核与监控,坚决实行安全生产、违纪违法、重大越级上访事件三个方面的一票否决制度。坚持和完善“三会一课”、“五个一”工作机制和“三级联述联评联考”等制度,建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制,推动全面从严治党向基层延伸。严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制原则,严格执行“三重一大”制度,积极探索强化党内监督的有效途径,推进党内政治生活经常化、规范化、制度化,努力打造团结的、民主的和集体形象好”的坚强领导班子。
(二)坚持党要管党抓党建,突出党员干部思想教育与培训。思想教育是全面从严管党治党的首要任务。系统各级党组织把思想建党放在首位,坚持不懈强化理论武装,巩固提升“两学一做”教育成果,毫不放松加强党性教育,提升政治素质和党性修养。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务抓实抓好,教育引导系统广大党员干部坚定“四个自信”,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和习近平总书记的核心地位,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、自治区加快水利改革发展和全面从严治党决策部署得到不折不扣落实。着力推动学习形式创新,进一步健全学习型党组织建设长效机制,扎实推进“三带三创”理论武装工作,坚持党委中心组学习制度,创新建立“互联网+”学习平台,优化总局党建网建设,开展掌上“微党课”学习,确保学习时间,提高学习质量。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容,作为考核评价党员干部的重要依据,加快细化和完善促进学习的长效机制,不断提升各级干部的能力和水平。
(三)坚持从严务实抓党建,突出抓好“四创一带”全面落实。当前和今后一段时期党建重点任务,就是抓基层强基础。要把工作力量沉向基层、把优势资源投向基层、把激励政策倾向基层,引导基层党组织把工作重心放到服务群众、服务改革、服务发展、服务民生、服务党员上来。要进一步巩固和发展以“四创一带”为载体的系列党建成果,从严务实加强基层堡垒建设。在基层层面,突出推进基层服务窗口建设,打造亲民服务平台,密切与灌户的鱼水关系。大力推进美丽所段建设,在加强“硬件”建设的同时,更加重视“软件”建设,注入文化元素,改善基层条件,提升职工文化素养和道德意识,让基层职工获得荣誉感、尊严感。围绕“五个好”党组织创建,组织开展“特色党支部”、“党组织服务示范点”、“党员结对共建”等党建服务主题活动,今年在建党96周年之际,要命名表彰一批基础扎实、工作规范、成效显著、带动力强、职工满意的基层党建示范群体。围绕“绿色崛起、赛过江南”,做优做活水文章,积极申报创建国家级、自治区级水利风景区,重点打造闸点、重要渠道段落、泵站、所段景观,凸显水利特色,体现人、水、动植物的和谐共处。结合“五城同创”,深入开展基层单位精神文明建设升级活动,树立水利单位良好形象。在机关层面,围绕“四创一带”活动,实施组织设置、制度建设、工作流程、活动阵地、考核管理“五个标准化”建设,积极开展包联共建、窗口服务、党员示范岗等活动,努力创建学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型、和谐型“六型”机关。在企业层面,突出抓实基础,在水务公司、乌梁素海实业公司以及新禹、济禹和河源公司大力推广“三联三增”模式,进一步强化企业党组织建设,实现企业党建工作提标升级。按照市委党建述职点评会反馈意见,全面加快乌梁素海分场党支部撤并整合工作,按时完成分场活动场所新建、改建、扩建、提标任务,同时保证分场党建和运转经费,为党员教育培训、党员组织生活、困难党员救助、规范化建设、活动阵地管理维护提供坚实保障。
(四)坚持强化管理抓党建,突出建设忠诚干净担当的干部队伍。坚持抓好班子,带好队伍。把提高领导干部能力素质作为事关成败的重要战略任务来抓,采取“送出去”和“请进来”相结合的方式,进一步扩大干部培训覆盖面。以排水局三所林场改造建设为契机,筹资新建多功能为一体的职工教育培训基地。加强干部职工教育培训,进一步扩大学习培训的覆盖面,突出精准性、增强实效性,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,做好“干什么、学什么、缺什么、补什么”,尤其是在强化水利业务知识培训的同时,加大写作、摄影、文学创作、生活养生、科学知识等方面的学习培训,培养职工的多样性爱好。加大基层职工与灌户之间的学习交流,学会同农民打交道、交朋友,增进感情,化解矛盾,促进工作。以“树立一批典型,感染一批群众,提升全员素质”为目标,在各个层面评选表彰一批先进个人、“三线”标兵,切实增强评先选优的激励带动作用。坚持选好用好干部,树立正确用人导向,全面落实中组部新修订的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格做到“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。加强干部日常管理和监督,健全完善谈心谈话、函询诫勉制度,对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。进一步加大治庸治懒力度,及时调整不胜任不称职干部,形成优者上、庸者下的良好局面。
(五)坚持创新载体抓党建,突出开展丰富多彩的党建活动。创新是推动发展的动力。主动适应形势发展变化,及时调整思路方法,在基层党组织设置和运行、党员教育和管理等方面,大胆实践探索,推动创新发展。巩固和完善“用文化来引领、用活动来体现、用标兵来带动”党建模式,着力推进党建工作与水利业务的有机融合。层层保证党建经费,严格纳入财务预算管理。建立以奖代补政策,鼓励创新、大胆实践,对基层的好做法、好经验在总结推广的基础上,还要在政策上、资金上给予大力支持,真正让干事者、创新者得实惠。各基层单位结合自身实际,自主开展丰富多彩的活动,特别是鼓励基层所段开展多方面的联谊活动,要利用建设水利风景区和美丽所段的契机,邀请职工亲属、灌户、当地政府参观与欣赏,通过这些活动开展,拉近与当地政府和灌户的关系,增强队伍活力,树立单位形象,凝聚起职工立足基层、服务大局的坚强信心。大力总结和推广“三联一保”、“流动水校”、“进百社、访千户”、“让组织放心、让灌户满意”、服务“三农”零距离等特色做法,让党建成果在基层遍地开花。
(六)坚持改进作风抓党建,突出形成务实重干的良好风气。作风问题本质上是党性问题,作风建设永远在路上。系统各级党组织和广大党员认真贯彻执行中央八项规定精神,全面加强作风建设。要针对基层群众反映强烈的突出问题,深入开展正风肃纪,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,防止“四风”问题反弹回潮。当前,弛而不息纠正“四风”正处在巩固深化阶段,去年底各级纪检监察机关严肃查处了一批违反中央八项规定的问题。比如:杭锦后旗第三中学党支部书记、副校长李兆军,于2016年8月16日违规为儿子举办升学宴,并宴请了非亲属关系的公职人员41人,收受礼金13100元。2016年9月22日,杭锦后旗纪委给予李兆军党内严重警告处分,并收缴礼金。比如:2016年8月19日,乌拉特中旗法院执行局郗江明因公车私用,受到党内严重警告处分。同时,法院副院长黄建国作为分管副院长,因落实主体责任不力,组织对其进行了诫勉谈话。贺海江作为执行局局长,对此事负有主要领导责任,落实主体责任不力,受到党内警告处分。这个案例虽然是下属违反规定,但是分管领导和主要领导都因落实主体责任不力而受到责任追究。再比如:人民日报社上海分社原社长刘建林因纠正办公用房面积超标问题不力等受到责任追究。上海分社个别班子成员办公用房面积超标被查处,并被责令限期改正。刘建林未及时组织有效整改,后发现其本人和其他班子成员均存在办公用房超标问题。因落实主体责任不力等问题,刘建林受到党内警告处分,并被免去分社社长职务。所以,大家要清醒地认识到,主体责任包括领导班子的集体责任、党组织书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”,是不可推卸、必须担当的政治责任,一定要牢固树立管党治党是首要责任、守土必须尽责的意识,把全面从严治党的各项要求落实到各个领域、各个环节,体现到对党员干部的日常监督管理中,切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。
好的作风是抓出来的,也是带出来的。在座的各位是系统水利改革发展和各项事业的领头人,大家的言行举止都是各自单位的行为标尺。大家要清醒地认识自身作风建设方面存在的不足和差距,在公务接待、公车使用、办公用房、休闲娱乐、人情往来等各个方面严把尺度,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,当前局属各单位、各基层管理所站要严格按照规定,做好办公用房的整改落实。要坚决杜绝侥幸心理,切实维护纪律的严肃性。纪律是底线、高压线,对待纪律不能心存任何侥幸,必须保持清醒的头脑、鲜明的态度、正确的立场,在纪律规矩面前慎微慎初、落细落小,否则必将付出沉重的代价。大家一定要把落实中央八项规定精神融入日常管理,以严格甚至是苛刻的标准来要求自己,严格遵守“八小时之内”的工作纪律和“八小时之外”的生活纪律,始终保持心态上的从容平和、言行上的严谨规范、作风上的清廉清正,决不能心存侥幸甚至明知故犯。今年总局党委要加大随机督查和日常监控力度,重点查办和通报一些违反规定的典型案例,请大家务必引起高度重视。
(七)坚持两手发力抓党建,突出在反腐倡廉上发声亮剑。反腐倡廉永远在路上。要坚持标本兼治,不断筑牢拒腐防变的思想和制度防线。加强对党员干部的教育和管理,严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度,完善权力运行制约监督机制。要加强廉政教育和廉政文化建设,做好两个《准则》、四个《条例》的宣传贯彻,坚持用中华优秀传统文化、社会主义先进文化加强对党员干部的教育和滋养,推动广大党员干部坚定理想信念,提升道德境界。要加强水利廉政风险防控,加快构建覆盖所有业务领域的防控体系,强化水利建设管理、资金管理,加强对水利基层单位、国有企业的监督管理。要完善党务、政务公开制度,推动权力在阳光下规范廉洁高效运行。要加大监督检查,用好巡察利器,发挥震慑遏制治本作用。坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度、运用“四种形态  ”强化监督执纪问责,始终保持惩治腐败的高压态势。
  最后强调,水利系统各单位要进一步强化新闻信息宣传管理能力和舆论引导力。注重宣传队伍培养与锻炼,加强新闻宣传考核奖惩,保障宣传工作经费,切实加强与行业及地方主要新闻媒体的合作,保持强有力的正面传播态势,提高灌区的影响力。
  同志们,全面从严治党任重而道远。让我们时刻保持迎难而上、奋发有为的精神状态,鼓实干之劲,造发展之势,撸起袖子加油干,以勇于担当、真抓严管、奋发有为的实际行动,奋力开创系统党建工作新局面,为灌区水利事业持续健康发展、巴彦淖尔“绿色崛起、赛过江南”做出新的更大贡献!
 
 
注释:
1.“三项工程”:干部队伍素质提升工程、基层组织建设固本工程和模范标兵培育工程。
2.“四大目标”:“五个好”党组织、水利精神文明单位、水利文化建设先进单位和政风行风建设模范单位创建目标。
3.“三联一保”:领导联系一个管理所、科室联系一个管理段、管理所联系一个管理段,保证一线水利工作和服务群众落到实处。
4.“三灌三到、一入库”:灌前宣传、灌中服务、灌后回访,灌溉到村、供水到田、服务到户,确保水费按时足额入库。
5.“支部进五村、党员联五户”:一个支部进5个村社、每名党员联系5户农民。
6.“四深入五带头”:深入乡镇、所站,深入村社、段点,深入工作联系点,扶贫点、深入贫困户、困难职工家庭;带头深入基层宣传指导工作、带头深入基层调研了解实情、带头深入基层推进工作的落实、带头为群众办实事,解难事、带头结对子帮扶济困,送温暖、献爱心。
7.“六个一学习体系:一堂党课、一次理论培训、一个中心组学习、一周一次支部集中学习、一套学习资料、一本学习笔记。
8.开展“五个一次”:邀请专家作一次党章专题辅导、一次“党章党纪印我心”知识竞赛、一次党组织书记讲党课竞赛、一次共产党员先进事迹报告会、一次党的历史和优良传统教育。
9.“紧扣一条主线、强化两个责任、实施三项工程、落实四大目标、抓实五项建设”:紧扣党要管党、从严治党这条主线,全面落实党委主体责任、党委书记第一责任,实施干部队伍素质提升工程、基层组织建设固本工程和模范标兵培育引领工程。落实“五个好”党组织创建目标、水利精神文明单位创建目标、水利文化建设先进单位创建目标、政风行风建设模范单位创建目标,抓思想、抓制度、抓班子、抓队伍和抓廉政。
10.“三带三创”理论武装:以党加强各级党委中心组学习为重点带动学习型党组织建设,以强化学习型党组织建设为基础带动服务型创新型党组织建设,以强化基层大讲堂建设为抓手带动学习型社会建设;创建学习型党组织示范基地,创建优秀示范大讲堂,争创学习型先进个人。
11.“三联三增”模式:支部联动,增添组织合力;党员联带,增强示范引领;服务联动,增进互促共赢。
12.“三个不上会”:讨论决定时,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
13.“凡提四必”:对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必、线索具体的信访举报必查。
14.“五个不准”:不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况。
15.两个《准则》《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
16.四个《条例》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》。
17.“四种形态”:第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
18.“四创一带”载体活动:“五个好”党组织创建、水利精神文明单位创建、水利文化建设先进单位创建和政风行风建设模范单位创建,带动水利持续健康发展。
19.“美丽所站、温馨段点”建设:与全市美丽乡村建设相结合,突出所段改造、环境整治、设施配套和学教阵地建设。实施“餐桌工程”,确保粮、油、肉、菜“四自给”,让基层干部职工工作舒心、生活安心、爱岗敬业、奉献水利。
20.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

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