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认清形势抢抓机遇 坚定信心担当作为努力推动水利改革发展再上新台阶

时间:2017年03月02日 点击: 【字体:

认清形势抢抓机遇 坚定信心担当作为努力推动水利改革发展再上新台阶
——在全市水利工作暨水利系统党建、党风廉政建设工作会议上的讲话

 
政府副市长、河灌总局局长  邱进宝
(2017年2月24日)
 
同志们:
  这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全国水利厅局长会议、全区水利工作暨党风廉政建设工作会议、市第四次党代会和市纪委四届二次全会精神,总结2016年水利工作,分析研判水利发展形势,研究部署2017年水利工作和党建、党风廉政建设工作,团结带领全市各级水利干部职工凝心聚力,开拓进取,努力推动水利改革发展再上新台阶。下面我讲四点意见:
一、2016年水利工作成效显著
  刚刚过去的一年,在市委政府的坚强领导下,全市各级水利部门攻坚克难、开拓创新,围绕做好“水、绿、文化”三篇文章,认真落实“改革活水、项目兴水、科学管水、全面节水、依法治水”各项目标任务,实现了“十三五”水利工作良好开局,为全市经济社会健康持续发展提供了强有力的支撑和保障。在自治区水利工作暨水利系统党风廉政建设工作会上,我局被评为全区水利工作先进单位。
(一)加大项目建设,水利基础进一步夯实。把加快水利建设作为夯基础、补短板的重要举措,全年共争取到位水利投资23.45亿元,完成投资20.3亿元。水利工程建设管理、资金管理和质量安全管理不断加强。严格按照工程总体建设安排和年度实施方案,立足于抓早、抓紧、抓实和抓好,成立了项目推进领导小组,实行“项目任务分解、部门各负其责、共同协调推进”的工作机制,定期召开工作协调会和项目碰头会,不定时组织工程进度、质量抽查和巡回检查,确保了年度建设任务顺利完成,特别是节水改造、黄河二期防洪、节水增效等重点项目,实现了当年任务提前超额完成。
(二)强化供水服务,保障能力显著提高。按照“围绕中心,服务大局”的工作理念,加强水资源节约保护,统筹做好全市农业、工业、城镇、生态供水。在服务农业方面,通过开展凌汛水灌溉、调整种植结构、强化农业节水等综合措施,积极应对春夏灌补墒面积大、上游来水不足等不利形势,顺利完成节水抗旱保丰收任务,为农业增产、农民增收奠定基础。秋浇工作中,通过多方争取水源、合理安排用水过程,克服了时间短、任务重,“三秋”矛盾突出等困难,按计划完成秋浇工作任务,干地面积控制在176万亩,比去年减少80万亩,是近年来秋浇干地面积最少的一年,将有效缓减今年春夏灌压力。在服务工业方面,乌拉特中旗、后旗再生水供水项目完成主体工程,临河第二污水处理厂再生水供水工程已投入运行。进一步优化了工业园区供排水工程运行管理,完成全市工业供水9596万立方米。在服务城镇方面,实施了农村牧区饮水安全巩固提升工程,供水保证率进一步提高。七个旗县区水质检测中心建成并投入使用,全市安全饮水监测能力进一步加强。在服务生态方面,实施生态补水3.47亿立方米,其中向乌梁素海补水2.65亿立方米,促进了地区生态环境持续改善。
(三)加快改革创新,发展活力不断释放。积极推进农业水价综合改革,五原县和胜分干渠完成了试点改革任务。进一步规范农业水价水费核定办法和供水收费程序,加大了供水收费公开,努力打造供水收费阳光工程。完成了七个旗县区农村牧区小型农田水利设施产权制度改革,乌拉特前旗改革工作通过了自治区验收。进一步深化灌区引黄灌溉制度改革,在沈乌干渠试点推行总量控制、定额管理制度,为灌区灌溉制度改革积累了宝贵经验。启动实施了河套灌区水利工程立法工作,“条例”草案已提交市人大审议。编制完成了“污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目”实施方案,已上报市政府审批。
(四)坚持生态优先,绿色发展持续发力。围绕水资源管理“三条红线”,重点加强了水功能区及入河排污口监管,关闭非法排污口20个。强化地下水超采区综合治理,严厉整治非法打井取水行为,查处非法打井取水事件20余起,封闭地下自备水源井32眼。加强水环境监测能力建设,巴彦淖尔水环境监测分中心通过国家认证。强化排水管理,总排干水体水质持续向好。加快乌梁素海综合治理,乌梁素海被列入国家“十三五”生态环境保护规划,“治理规划”获自治区政府批复,生物过渡带人工湿地项目完成主体工程,乌拉特前中后旗三个工业园区污水处理工程完工并投入运行。加强水土保持治理,完成2015年度京津风沙源治理水源工程270处、节水工程314处、小流域治理7700公顷。完成全市水土流失综合治理1.04万公顷,落实治理成果管护面积2.1万公顷。大力推进灌区绿化工程,完成造林8000亩,新增林带137公里,骨干渠道实现绿化全覆盖。
(五)突出重点防范,减灾体系逐步完善。围绕防大汛、抗大灾,认真落实各项责任制,狠抓度汛安全隐患整治。进一步完善各类防凌防汛预案和调度方案,成功抗御主汛期两次强降雨。超前部署、科学调度,实现安度凌汛。加强防洪抗旱工程建设,加快实施黄河二期防洪工程,完成年度投资3.78亿元,顺堤治理40.29公里,堤防护坡20.29公里,险工河道整治11.93公里。完成2016年度抗旱应急水源工程,乌中旗联丰水库完成主体工程,乌后旗西乌盖沟水库加快实施,防洪标准进一步提高。
(六)推进扶贫攻坚,服务大局更加有力。按照市委政府总体部署,主动融入全市扶贫攻坚大局,抽调水利干部进驻乡镇村社,了解社情民意,宣传水利政策法规,在帮助改善村容村貌、引导农民科学合理安排灌溉用水、协调解决用水矛盾方面发挥了积极作用。深入开展乌梁素海精准扶贫,实施了乌梁素海集镇建设、分场改造、旅游公路建设,当地群众人居环境焕然一新。启动乌梁素海西海岸生态养殖项目,完成5000亩鱼塘主体工程,生态纤维板项目正在安装设备,与央视七套成功举办“乌梁素海第一届螃蟹节”,乌梁素海知名度和影响力进一步提升。认真抓好结对帮扶和联系点扶贫工作,更加关心关注困难职工群众的生产生活问题,积极开展“访贫问苦”“送温暖”等活动,赢得群众好评。
(七)注重科学管水,公共服务能力不断加强。统筹推进水利法制建设,依法排查和化解各类水事矛盾纠纷,年内处置各类水事纠纷案件56起,收回被强占国有工程保护地707亩,追缴恶意拖欠水费220万元。深入开展水利安全生产大检查和专项整治,强化了对所属国有企业督导、稽察和审计。水文、水利信息、科研工作持续推进。推进国家中小河流水文监测系统工程,新建水文站7个、水文巡测基地2处,新建改建自动雨量站72处。以灌溉水量调度为首的专业应用系统投入使用,工程、财务、公文流转等管理软件实现灌区全覆盖。河套灌区水利科技进入国家层面规划部署,“西北典型农区高效节水灌溉技术与集成应用”、“河套平原盐碱地生态治理关键技术研究与集成示范”项目获科技部审批,河灌总局进入国家“十三五”重点研发计划团队。
(八)加强自身建设,履职能力全面提升。扎实开展“两学一做”学习教育,做到了“学做改”紧密结合,统筹推进。贯彻全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设,强化“两个责任”落实。切实加强基层党组织和党员队伍建设,建立了党员干部联系群众和三级书记联述、联评、联考制度,党委班子的凝聚力和战斗力进一步增强。持续改进作风,扎紧制度笼子,严防“四风”反弹。突出抓好信访举报线索查办,加强对水费征收、工程建设、制度执行和工作作风的专项督查,年内受理上级交办案件7件,自收案件1件,审计移送案件3件,总局纪委在全市纪检工作绩效考评中被评为实绩突出单位。水利精神文明和水文化建设不断深入,建成4个国家级水利风景区,4个自治区级水利风景区,7个水利景观区,深受游客喜爱。水利宣传、保密、工会群团、后勤保障、离退休干部等工作取得新成效。
同志们,过去一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委、政府高度重视和坚强领导的结果,是各级党委政府和有关部门鼎力支持、合力推进的结果,也是各级水利部门广大干部职工共克时艰、共同奋斗的结果。为此,我代表市政府向长期关心支持水利工作的各级党委、政府和有关部门致以崇高的敬意!向广大水利干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢!
  成绩属于过去,面向未来,我们清醒的看到,水利发展仍然面临诸多困难和挑战,主要是:灌区经济运行异常困难,服务保障能力受到严重制约。水利建设滞后,基础设施仍然薄弱。水利重点领域改革进展缓慢,制约水利发展的瓶颈问题突出。乌梁素海治理资金不足,水环境持续改善的机制体制亟待完善。水资源管理利用、节约保护面临的挑战和压力还不容忽视,特别是灌区指标性缺水,已是当前迫切需要解决的突出问题。水利个别单位仍然存在廉政风险,“两个责任”的落实还有不到位的地方。一些水利干部思想保守、工作应付,不担当、不作为、不懂法、不守纪等不良风气仍然存在。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、准确把握水利发展新形势
  科学认识发展形势、牢牢把握发展机遇、主动适应发展要求,是做好水利工作的前提。党的十八大以来,习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,就水安全保障、防灾减灾救灾、江河湖泊保护等作出重大部署,形成了治水兴水管水的重要战略思想。李克强总理强调,水是生命之源、生活之本、生态之基,水利不仅是实现粮食稳产的必要和先决条件,也是支撑新型工业化、城镇化、农业现代化的重要基础,就节水供水重大水利工程建设、水利薄弱环节建设、水利改革创新等提出明确要求。自治区党委政府高度重视水利工作,把“水利网”列入七网建设的重要内容,作出一系列战略部署,提出新的明确要求。市第四次党代会上,把做好“水、绿、文化”三篇文章作为今后五年工作的总体要求,提出要加强水利基础设施建设,加快推进河套灌区管理体制改革,统筹抓好乌梁素海综合治理,充分利用纵横交错的河湖渠系建设草原水城、塞上绿城,凸显了水利在全市经济社会发展全局中的战略地位和重要作用。新思路、新要求、新举措,为我们抓好新时期水利工作提供了强大的思想武器和科学行动指南。各级水利部门要深入贯彻党中央治国理政大政方针,全面落实中央自治区和市委政府治水兴水决策部署,重点要从以下三个方面认识和把握新形势对水利工作的新要求:
  一是供给侧结构性改革要求补齐补强水利基础设施短板。党中央以供给侧结构性改革为主线的政策框架,把加强基础设施薄弱环节、加强生态环境保护列入补短板的重点内容,把重大水利工程和灾后水利建设纳入扩大有效投资的关键领域。今年中央1号文件再次聚焦农业供给侧结构性改革,明确提出要加快培育农业农村发展新动能。从灌区自身情况看,多年来,由于节水资金有限,工程投入不足,年度投资不均衡,在工程项目的实施中,只能选一些节水效益较好的渠段和影响工程运行的病险工程、“卡脖子”工程施做,虽然局部效益明显,但从灌区整体来看,渠道输水损失大、建筑物老化失修的现状还没有得到根本改变。因此,我们要紧紧抓住推进供给侧结构性改革的重大机遇,补齐水利基础设施薄弱的短板,加强高效节水、灌排工程整治、黄河堤防改造升级等重大水利工程的建设和争取。要围绕“水、绿、文化”战略部署,科学规划、有序建设一批重点水源工程和水资源配置工程,加快完善水利基础设施网络。
  二是生态文明建设要求水利发展更加注重人水和谐。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。自治区把发展、生态、民生作为各项工作的底线坚守。市委政府明确提出,要坚定不移走绿色发展道路,加快生态文明先行示范区建设,将“绿色崛起、赛过江南”确定为今后发展的战略目标。水是生态系统的控制要素,水利是生态文明建设的重要任务。国家、自治区和市委政府关于生态文明建设一系列战略部署,彰显了大力推进生态文明建设的决心和意志,同时,也给水利工作提出了更高的要求。近年来,我们在水生态建设方面作出了一定的成绩,但也存在一些问题。比如,去年中央环保督查组就发现了六个需要我们整改的问题,说明我们在水资源管理方面还有需要改进的地方;这些年来,我们在乌梁素海生态治理方面做了大量工作,水质有了一定程度的好转,但水体污染问题还没有得到根本治理,乌梁素海水生态系统仍然比较脆弱。因此,在今后的工作中,我们要把建设生态水利作为绿色发展的根本追求,坚持以水定需、因水制宜、量水而行,充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用,进一步加强水资源管理和配置,加快乌梁素海综合治理,加大重点区域水土流失治理和生态修复,推进农业节水,支撑工业、城镇、生态用水,服务“绿色崛起、赛过江南”,为打造山清水秀、河畅湖美的美好家园做出应有的贡献。
  三是全面推行河长制要求健全完善水治理体制机制。去年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确到2018年底前全面建立省市县乡四级河长体系。12月,水利部等10部委联合召开贯彻落实《全面推行河长制的意见》视频会议,同时印发了《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》,具体安排部署了推进工作。按照自治区水利厅和市政府要求,目前我们正在起草工作方案。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新,对此我们要有清醒认识。要坚决贯彻执行中央、自治区和市委政府决策部署,加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖市县乡的河长体系,为维护河湖渠沟水系健康生命、实现其功能永续利用提供坚实的制度保障。
三、扎实做好2017年水利工作
  2017是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年,做好水利工作意义重大。今年全市水利工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十次党代会和全国全区水利工作会议精神,全面落实市第四次党代会、市三届五次人代会和市委四届二次全会精神,牢固树立和贯彻新发展理念,围绕做好“水、绿、文化”三篇文章,进一步做优做活水文章,加快落实“改革活水、项目兴水、科学管水、全面节水、依法治水”各项目标任务,着力在推进“民生、生态、资源、安全、活力”五大水利建设上下功夫,为实现“绿色崛起、赛过江南”提供强有力的支撑和保障。
(一)以加快重点项目建设为基础,着力在推进“民生水利”上下功夫
  一是加大水利项目建设和争取。加快推进灌区续建配套与节水改造、节水增效和重点县、黄河二期防洪、水权转让、乌梁素海进出口、库区移民、岁修养护、京津风沙源治理等8项重点水利工程开工建设,在建工程投资突破22亿元。抓住国家兴水惠农政策机遇,做实前期工作,加大跑办力度,争取牧区重点县、安全饮水、重点小流域治理、35座中小型病险水闸加固、中型泵站改造、呼伦斯太和板申图水库等新建项目落地实施。积极盯办争取《河套灌区盐碱化耕地水生态治理项目规划》立项、现代化灌区升级改造试点建设、黄河湿地恢复、乌梁素海综合治理、河湖连通等项目。要进一步细化年度实施计划,逐项落实工作责任,加强调度会商和跟踪督导检查,确保完成年度建设任务。
  二是加快现代水网建设。抓住自治区“七网”建设契机,完成全市“水利网规划总体方案”编制,抓好与相关部门对接及后续项目争取,加快建设一批事关全局的重大水利项目,形成集供水、防洪、生态等多功能于一体的现代水网,实现湿地资源有效保护、生态环境明显改善和人居环境大为改观。
  三是加强水利精准扶贫。各级水利部门和广大水利干部要聚集“精准扶贫、精准脱贫”,充分发挥行业职能作用,按照市委政府和总局的总体安排,持续深入抓好联系点扶贫工作。要以项目为支撑,加大乌梁素海扶贫攻坚力度。加快生态纤维板项目建设,完成旅游公路升级改造,抓好新建渔塘后续工程建设,确保尽快产生效益。加大招商引资,推动乌梁素海旅游产业健康发展。
(二)以生态优先绿色发展为重点,着力在推进“生态水利”上下功夫
  一是强化水资源管理保护。严格落实最严格水资源管理制度,强化“三条红线”管控,全市用水总量控制在50.11亿立方米以内,万元工业增加值用水量比2016年下降5%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.42以上,入河污染物总量逐步减少,国家重要水功能区达标率达到80%以上。严格落实水资源论证和取水许可等制度,加强中水回用和非常规水源开发利用,推进节水型社会建设。加大水功能区、入河排污口和地下水监测能力建设,建立企业排污情况数据库。以水质监测信息化建设为抓手,努力实现总排干全线实时在线监测。全面加强地下水管理,开展地下水超采区综合治理,实施重要饮用水源地水域监控。完善水政公安联合执法机制,严厉打击非法取水行为,建立非法打井黑名单制度。强化水土保持监督,加大对开发建设项目水土保持方案落实情况的督察。加强河道管理,抓好黄河清障、季节性河道采砂及非法排污等违法案件的查处,确保安全行洪,杜绝水污染事件发生。加快水土流失综合治理,强化水源涵养区生态保护,实施京津风沙源等重点项目,完成治理面积200平方公里以上。
  二是加快乌梁素海综合治理。加大项目高层推进,争取《乌梁素海综合治理规划》获得国家批复,并列入国家主体功能区重点发展规划。加快实施乌梁素海水循环工程,完成生物过渡带人工湿地项目,年内补水2.5亿立方米以上,促进乌梁素海生态环境持续改善。充分发挥河套水务公司投融资平台作用,创新市场化融资模式,积极推进环湖公路、旅游综合开发项目、乌梁素海与乌拉山国家森林公园旅游连通工程、坝头镇基础设施建设等ppp项目合作,为乌梁素海综合治理和湖区职工脱贫致富提供造血功能。
  三是推进灌区绿化造林。重点抓好总干渠沿线和总排干绿化带建设,加快骨干渠系林带补植、景观林木更新改造,完成骨干渠道绿化100公里,着力建设灌区绿色生态屏障。
(三)以提升供水保障能力为核心,着力在推进“资源水利”上下功夫
  一是全力保障农业供水。2017年黄河来水将进入新一轮枯水年。根据水文部门长期径流预报,2016年11月至2017年6月,黄河流域主要来水区合计来水150亿立方米,较多年同期偏少20%。2017年黄河可供分配耗水指标290亿立方米,比正常年份少80亿立方米,比2016年少10亿立方米。黄委分配内蒙古可供耗水量是45.93亿立方米,比2016年少1.6亿立方米。自治区水利厅分配河套灌区2017年耗水指标30.3亿立方米,比去年分配水量少1.3亿立方米。因此,今年水情形势仍然非常严峻,我们一定要从维护地区经济社会稳定发展的大局出发,进一步增强紧迫感和责任感,采取有效措施积极应对。要进一步加大宣传力度,切实增强干部群众水危机感和节水意识,引导灌户根据水情形势调整种植结构,做到以水定播。要抓好凌汛水灌溉,提高水资源利用效率与效益。要继续深化引黄灌溉制度改革,大力推进水权确权登记和引黄用水指标细化分配。各旗县区政府要组织乡镇、水务局等部门认真调研,细化各时段用水计划,各管理局密切配合,总局供水处按计划供水。要全面实行地方行政首长负责制,开灌前要对相关责任人进行公示。要加大水务公开,接受群众监督,打造供水收费阳光工程。
  二是进一步优化工业供排水。加快推进世行、德促两个外资项目尾留工程建设,完成临河第二污水处理厂环线污水管网建设一期工程,新建污水连接管道4.1公里,水务公司要抓紧开展前期工作,争取3月份启动实施,确保污水处理厂稳定运行。加强与各级政府和工业企业沟通对接,积极拓宽供排水市场,努力提高经营效益。抓好已建成供排水项目的维护养护、安全隐患排查等工作,提高供排水保障能力。
  三是切实提高居民饮水保障能力。完成287户牧区水窖建设,统筹推进农村牧区饮水安全巩固提升工程,进一步扩大受益范围。完成黄河水厂续建及配套工程,日供水能力达到10万吨。加强水质监测和水源地保护,不断提升供水安全保障能力。
  四是继续抓好生态补水。按照自治区水利厅关于“农业灌溉节水、维护生态补水、保障林地用水”精神,进一步加强湖海湿地生态补水和林地用水计划管理。林地用水要统一纳入用水计划,实行定额管理,有偿用水。纯公益性湖海湿地生态补水免收水费,经营性的湖海湿地补水按低于农业水价收取水费。年内实施生态补水3亿立方米,确保地区生态环境良性发展。
(四)以提高预警防范能力为抓手,着力在推进“安全水利”上下功夫
  一是扎实做好防汛抗旱工作。据初步分析,2017年我国气候年景总体偏差,极端天气情况可能多发重发,防汛抗旱形势不容乐观。我们要立足防大汛、抗大旱,加快完善防洪减灾体系,着力增强灌区抗旱减灾能力。要落实灾前预防各项举措,完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。加快防洪骨干工程建设,完成黄河二期防洪工程建设任务,抓好灾后水利薄弱环节建设,完成2016年度乌前旗、磴口县抗旱应急水源工程,配合相关部门抓好临河区黄河滩区退耕还河、还湿工作。扎实抓好开河、封河及主汛期防凌防汛工作,保证重点堤防、水库和在建工程安全度汛,保障人民群众生命财产安全。
  二是着力抓好安全生产工作。要牢固树立“天大地大安全最大”的理念,抓安全生产不能有半点麻痹侥幸心理,必须时刻绷紧安全生产这根弦不放松,全面落实“党政同责、一岗双责”要求,切实强化安全生产主体责任。要经常深入基层一线,加强对各类在建、已建水利工程、水库大坝、堤防、水闸、泵站、居民引水、供水、排水、排污、水文监测、旅游等领域的隐患排查和治理,彻底消除各类问题隐患。要强化水利工程建设质量监控和安全监督,建立事故风险和隐患双重预防机制,坚守安全生产红线,坚决杜绝重特大生产安全事故。
  三是高度重视信访维稳工作。各级水利干部要做到守土有责、守土负责、守土尽责,严格遵守“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,切实解决好本单位管辖范围内的信访事件,发生信访问题要积极化解,妥善处理, 就地稳控,不能推诿扯皮,不随意上交矛盾,防止矛盾激化,遏制群体上访事件发生,维护和谐稳定的水利发展氛围。
(五)以深化改革创新为动力,着力在推进“活力水利”上下功夫
  一是加快水利重点领域改革。出台水利工程管理体制改革方案,积极争取“两费”足额落实到位,完成总局系统事业单位人员聘任和科级干部备案工作。出台农业水价综合改革试点方案,抓好政策制定、方案落实、资金筹集和监督检查,确保改革工作开好头起好步。加强群管组织能力建设,解决好“最后一公里”管理问题。继续推进管养分离,提高工程管理水平。不断深化国有企业改革,实行企业绩效评估机制。总局各公司要进一步规范财务运行、积极拓展市场、提高经营效益,逐步建立现代企业管理制度。创新水利投融资体制,积极拓宽水利建设资金渠道,用足用好开发性金融支持政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设,认真策划实施乌梁素海综合治理ppp项目。扎实做好全面推行河长制工作,年内完成市级工作方案的出台、河长制办公室组建、河湖渠沟名录确定,主要任务分解落实等工作,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
  二是加强水利科技创新。抓好水利应用技术研发、实用技术推广,推进3个国家“十三五”重点研发课题、2个自治区重大专项等科研项目的研究与示范应用。加快水利信息化步伐,建成巴彦淖尔市水利信息化中心、跨盟市水权转让监测系统数据中心、内蒙古黄河流域水利信息化分中心,完成沈乌灌域水权转让信息化试点项目建设任务,推进灌溉水量调度等业务软件系统的应用。加强水文和水土保持监测,完成全国大江大河治理水文基础设施改造和水土保持站点建设,着力提升水文水保支撑服务能力。
  三是推进水利法制建设。牢固树立法治思维和依法治水理念,进一步提升水行政监察能力,强化水利综合执法,加大对水事违法行为的打击力度,及时排查化解水事矛盾纠纷。积极配合市人大常委会出台黄河灌区水利工程管理保护条例,启动乌梁素海水环境保护立法工作。认真开展“七五”普法,增强水利系统干部职工学法、尊法、守法、用法意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
四、切实加强自身建设
  要把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域、全过程,进一步提高干部队伍凝聚力、战斗力,为水利改革发展提供坚实的政治思想保障。
(一)要推动责任落实。水利系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任,坚持把管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。领导干部特别是主要负责同志,要坚持以身作则、率先垂范、以上率下,带头履行“一岗双责”,做到守土有责、守土担责、守土尽责。要以贯彻落实问责条例为抓手,细化责任分工,明晰责任边界,强化压力传导,完善上下贯通、环环相扣的责任链条,形成齐抓共管、整体联动的工作格局。
(二)要加强思想教育。水利系统各级党组织要把坚定理想信念作为首要任务,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,坚定“四个自信”,做到学而信、学而用、学而行。健全完善干部学习考评机制,全面推进水利干部党性教育、法律法规、水利业务培训教育,要把党章党规作为加强党性修养的根本标准和必修课,引导党员干部增强“四个意识”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央自治区和市委政府兴水惠民决策部署落地生根。加强道德教育,引导党员干部坚守道德底线、规范日常行为,做到明大德、守公德、严私德。
(三)要从严管理干部。树立正确用人导向,构建科学有效的水利干部选任机制,着力培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,反对任人唯亲,搞小圈子、小团体。从严监督管理干部,防止干部“带病提拔”。优化领导班子结构,坚持老中青相结合梯次配备,充分调动各年龄段干部的积极性。建立干部跨部门、跨单位交流机制。充分挖掘系统内部现有人才资源潜能,有针对性地解决灌区人才结构性缺员问题。要树立以实绩论英雄的鲜明导向,完善考核方式,让埋头苦干、实绩突出的人有“舞台”,让只说不干、作风漂浮、工作平庸的人没“市场”,让干事创业、奋勇争先成为水利发展的最强音。
(四)要强化风险防控。要加强对党员干部的教育管理监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度,完善权力运行制约监督机制。要开展严肃认真的党内政治生活,落实“三会一课”、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器。要坚持有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。要坚持挺纪在前,注重抓早抓小,运用“四种形态”,对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话,对顶风违纪问题严肃查处,以零容忍态度惩治腐败行为。要切实加强对所属国有企业的监管,依规依法开展水利工程建设,坚决杜绝施工转包违法分包等违法行为发生。严明供水收费纪律,加大对各级财务的监督检查,特别是加强对中央投资的各类专项工程的监督检查,进一步强化内控内审工作,增强财务透明度,确保资金安全、干部安全、工程安全。
(五)要持续改进作风。水利系统各级党组织和广大党员干部要继续深入落实中央自治区和市委改进作风相关规定,紧盯作风问题的新动向、新情况,严肃查处“隐身”“变种”问题,切实解决慵懒散、不作为、乱作为、“中梗阻”等作风顽疾。加强跟踪问效和督促检查,坚决破除“差不多、过得去”的安逸心态和“夸夸其谈、眼高手低、华而不实”的作风,要精益求精、雷厉风行、一抓到底,以钉钉子的精神把各项工作做细、铆实。
(六)要突出党建引领。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,不断深化基层服务型党组织建设。要坚持思想先行抓党建,突出抓好党员干部培训教育,增强党性修养,提高政治素质;要坚持求真务实抓党建,突出抓好基层文明窗口和美丽所段建设,提升行业形象,倡导水利新风;要坚持创新载体抓党建,突出开展丰富多彩的党建活动,提升系统凝聚力,增强行业活力。要认真落实从严治党“1+3”制度体系,建立健全党建工作考评体系,量化考核和激励约束机制,抓好党建述职评议考核,强化基层党组织党建工作责任制落实。继续强化“四创一带”推进作用,建立 “文化引领、活动体现、标兵带动”的党建工作新模式。积极开展创先争优活动,注重培养、选树和宣传党建工作先进典型。巩固加强政风行风建设,努力推动工作作风、服务质量、依法行政能力取得新进步。加强水利文化建设和精神文明创建,倡导全民阅读,建设学习型机关,积极培育和践行社会主义核心价值观。加强企业党建工作,促进企业和谐发展。围绕水利中心工作,扎实抓好宣传、保密、工会、群团、后勤、老干部等工作,不断提高公共服务能力。
同志们,宏伟蓝图已绘就,水利改革发展征程催人奋进,让我们在市委政府的坚强领导下,自我加压、主动作为、勇于担当,以高度负责的精神,科学严谨的态度,不畏艰辛的意志,求真务实的作风,确保圆满完成各项目标任务,努力推动水利改革发展再上新台阶,为实现“绿色崛起、赛过江南”的奋斗目标做出更大的贡献! 

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